|   15:07:40
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת הממחים
מעוניינים לשדרג את הבית אבל חסר לכם הון עצמי? בואו לשמוע מה יש למשכנתה הפוכה להציע עבורכם!
כתיבת המומחים
עו"ד דפנה שגל פודור - הסדרת מעמד בישראל לבני זוג זרים: כל מה שצריך לדעת
הח"כים מקבלים מידע בסיסי בלבד [צילום: הדס פרוש, פלאש 90]

בג"ץ: הח"כים לא יקבלו גישה לכל נתוני התקציב

עמית דחה עתירה שביקשה לחייב את הממשלה לחבר את חברי הכנסת למערכת המחשב מרכב"ה כדי להגביר את הפיקוח על התקציב: זהו אומנם הדין הרצוי, אך הוא איננו המצוי
23/05/2024  |   איתמר לוין   |   חדשות   |   תקציב המדינה   |   תגובות

הממשלה אינה מחויבת לאפשר לחברי הכנסת לצפות בצורה ישירה בנתונים בנוגע לניהול תקציב המדינה במערכת המחשב המרכזית מרכב"ה. כך קובע (23.5.24) שופט בית המשפט העליון, יצחק עמית, באומרו שזהו מסוג המקרים בהם יש הבדל בין הדין הרצוי לדין המצוי.

העתירה הוגשה בשנת 2018 בידי הח"כית דאז סתיו שפיר ורו"ח ירון זליכה; אשתקד הצטרף ח"כ ולדימיר בליאק. בבסיסה עומדת העובדה, שחברי הכנסת מקבלים מידע בסיסי בלבד על תקציב המדינה, בעוד הפירוט של ההוצאות נעשה בתקנות רק לאחר האישור בכנסת. הם ביקשו לקבל גישה לנתוני התקציב במרכב"ה (מערכת רוחבית כוללת במשרדי הממשלה), הכוללים את הביצוע התקציבי השוטף, התקשרויות ותמיכות, בנימוק שכך תשתפר יכולתם של חברי הכנסת לפקח על הממשלה.

הממשלה טענה, כי אין מקור בדין המאפשר לחייב אותה למסור נתונים אלו, והכנסת רשאית לקבל מידע אד-הוק אך לא להתחבר בצורה ישירה למערכות הממשלה. הכנסת הסכימה שיש לשפר בצורה משמעותית את ממשקי העבודה עם הממשלה לצורך הפיקוח עליה, אך סברה גם היא שאין חובה לחבר את חבריה למרכב"ה. לאורך השנים מאז הגשת העתירה נעשו ללא הצלחה נסיונות להגיע להבנות, אם כי ב-2023 הסכימו הממשלה והכנסת על נוהל המרחיב את המידע התקציבי שמעבירה הראשונה לאחרונה.

זכותו של הציבור לעיין במידע התקציבי

עמית מעיר, כי "קשה לחלוק על זכותו של הציבור לעיין במידע התקציבי. אם מידע ציבורי הוא קניינו של הציבור, הרי שבמקרה זה מדובר במידע ציבורי אשר מלמד כיצד פועלת הרשות ביחס לתקציב המדינה, שהוא הקניין הציבורי ב-ה' הידיעה... אף בתוך משרד האוצר, היו מי שסברו כי מן הראוי שנתוני ביצוע התקציב
יועברו באופן שוטף לציבור, ואין לנו אלא להצטער שהדברים לא קרמו עור וגידים".

בנוגע לעתירה עומד עמית באריכות על חשיבות הפיקוח הפרלמנטרי בנושא התקציב ועל הכלים למימושו. הוא מסכם נקודה זו באומרו, כי חלק ניכר מהתקציב נגיש לציבור, אם כי הדבר תלוי במידה רבה ברצונם הטוב של משרדי הממשלה; המידע ניתן במקרה הטוב אחת לרבעון; מתכונתו אינה אחידה; הוא מפוזר בין אתרי אינטרנט רבים; ובמקרים רבים קשה ואף בלתי אפשרי לקבל הליך ביקורת. הנוהל החדש משפר את המצב אך אינו עונה על כל הבעיות, מדגיש עמית.

עמית ממשיך: "יש בטענות העותרים כדי לאתגר את עמדת הממשלה, באשר רצוי וראוי שחברי הכנסת יקבלו מידע מלא ככל שניתן על פעולות תקציביות קונקרטיות שמתבצעות, גם בזמן אמת. אולם, הרצוי והדין אינם הולכים תמיד יד ביד, והרצוי אינו בהכרח גם המצוי". הוא מראה, כי אין מקור בדין שמכוחו ניתן לחייב את הממשלה לאפשר לח"כים גישה למרכב"ה. כך למשל, תקנון הכנסת קובע רק כיצד יועבר מידע בדיעבד מעובדי ציבור לוועדות הכנסת; חוק חסינות חברי הכנסת מקנה להם חופש תנועה פיזי, ולא חופש תנועה במרחב המקוון; ולא ניתן לגזור גזירה שווה מהגישה למרכב"ה שניתנה למבקר המדינה שמעמדו שונה.

לצד כל זאת אומר עמית, כי מבלי להתעלם מכך שהקואליציה יכולה לסכל יוזמות חקיקה שמטרתן להגביר את הפיקוח הפרלמנטרי עליה, הכנסת יכולה לתקן את החוק ואת תקנונה-שלה, כך שיהיה מקור שיחייב את הממשלה להעניק את הגישה למרכב"ה.

דעת המיעוט: יש מקור חוקי

השופט נעם סולברג הסכים עם עמית והוסיף, כי יש עוד טעמים המובילים לאותה מסקנה. לדעתו, על בג"ץ לסמוך את ידיו על הנוהל אליו הגיעו הממשלה והכנסת; יש להביא בחשבון שנתוני המרכב"ה אינם תמיד סופיים ויש לראותם בהקשר כולל; הפיקוח לפי נתונים אלה יהיה לקוי; הכנסת עצמה סברה שיש לדחות את העתירה; וכל זאת - מבלי לחשוש לשימוש פסול במידע אליו ייחשפו חברי הכנסת.

השופט עופר גרוסקופף סבר בדעת מיעוט שיש לקבל חלקית את העתירה, שכן לדעתו חוק הכנסת (בסעיף העוסק בזכותו של מרכז המידע בכנסת לדרוש מידע, מסמכים ודוחות) מעניק את התשתית החוקית להיענות לבקשה, ולדבריו הוא לא מצא סיבה שלא להיענות לה במיוחד לנוכח העובדה שהדבר לא יפגע באינטרס כלשהו. החוק נועד לאפשר לחברי הכנסת לקבל מידע אמין מיד, וגישה למרכב"ה עולה בקנה אחד עם תכלית זו. לדעת גרוסקופף, היה מקום להורות בשלב זה לחבר את מרכז המידע למרכב"ה (על-פי דרישה), כך שלח"כים תהיה גישה עקיפה אליה.

המדינה חויבה בתשלום הוצאות בסך 15,000 שקל, בשל תרומתה של העתירה ליצירת הנוהל מהשנה שעברה. את העותרים ייצג עו"ד חגי קלעי, את המדינה ייצג עו"ד רן רוזנברג, ואת הכנסת - עו"ד יצחק ברט.
בג"ץ 9957/17, סתיו שפיר ואח' נ' שר האוצר ואח' / פס"ד
דחיית עתירה למתן גישה ישירה לחברי הכנסת לנתוני התקציב במערכת המחשב הממשלתית מרכב"ה

תאריך:  23/05/2024   |   עודכן:  23/05/2024
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
בג"ץ: הח"כים לא יקבלו גישה לכל נתוני התקציב
תגובות  [ 1 ] מוצגות   [ 1 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ARI7
23/05/24 16:24
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  תקציב המדינה
תקציב המדינה המתוקן לשנת 2024 שהגיש שר האוצר בצלאל סמוטריץ' אושר בקריאה שנייה ושלישית בכנסת. שר האוצר בצלאל סמוטריץ' נפגש עם ראש הממשלה ופתר את המשבר לפני ההצבעה על התקציב בכנסת, זאת לאחר ששר החקלאות אבי דיכטר וחברי כנסת נוספים מהליכוד שלא לתמוך בתקציב.
13/03/2024  |  מירב ארד  |   חדשות
ועדת הכספים אישרה (22.2.24) את הצעת תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (שיעור ההפרשה לקרן פיצויים) (הוראת שעה), התשפ"ד-2024. נוכח היקף הנזק הרחב שנגרם במסגרת המלחמה ומתווי הפיצויים שאושרו לנפגעים, היקף ההוצאות מקרן הפיצויים על פני השנים 2024-2023 צפוי לחרוג מהיקף יתרות קרן הפיצויים נכון למועד פרוץ הלחימה, אשר הוערכו דאז בכ-17.8 מיליארד שקל.
22/02/2024  |  עידן יוסף  |   חדשות
מליאת הכנסת אישרה (יום ד', 7.2.24) בקריאה ראשונה את הצעת חוק תקציב נוסף לשנת הכספים 2024, התשפ"ד-2024. בהצעה תמכו 57 חברי כנסת, אל מול 50 שהתנגדו, והיא תועבר לדיון בוועדת הכספים.
07/02/2024  |  עידן יוסף  |   חדשות
ראש האופוזיציה תוקף את תקציב המדינה שאישרה הממשלה בראשות נתניהו: "תקציב המדינה שעבר אתמול בממשלה - כמו כל תקציב - נראה במבט ראשון מסובך. הוא לא. זה תקציב פשוט. הממשלה עשתה החלטה: את כל התוספות האדירות לביטחון הם יפילו על הראש של מעמד הביניים, של הציבור היצרני. בשותפים הקואליציונים הם לא יגעו.
16/01/2024  |  מירב ארד  |   חדשות
בתום שעות ארוכות של דיון ומשאים ומתנים, אישרה (יום ב', 15.1.24) הממשלה את הצעת התקציב המתוקנת לשנת 2024 שהביא שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳. ההצעה כוללת את תיקון התקציב והוספת עשרות מיליארדים לצרכים הביטחוניים והאזרחיים של המלחמה - 55 מיליארד ש"ח לתקציב הביטחון. שישה שרים התנגדו לתקציב - שר התקשורת שלמה קרעי (ליכוד) וחמישה שרים לא תיק מהמחנה הממלכתי - בני גנץף גדעון סער, גדי איזנקוט, יפעת שאשא ביטון וחילי טרופר.
15/01/2024  |  עידן יוסף  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
עידן יוסף
עידן יוסף  |  
שיעור היירוט של כטב"מים נמוך משמעותית משיעור יירוט הרקטות. במערך ההגנה האווירית הודפים את הטענות כאילו לא נערכו מראש לאתגר ומסבירים זאת במורכבות - גודל הכטב"מים, משך המעוף הקצר, הט...
חיים רמון
חיים רמון
ראשי מערכת הביטחון החליטו לא לכבוש את הרצועה ולא להקים ממשלת צבאי ברצועה    כתוצאה מכך, חמאס חוזר ומשתלט מחדש על כל שטח שמפנים חיילי צה"ל    גלנט והלוי וגם נתניהו מבינים היטב שהם נכש...
יורם אטינגר
יורם אטינגר
המעבר פועל מכוח תובנות העומדות בסתירה למציאות    תובנות מערביות היכו שורש גם בישראל והביאו לשינוי מדיניות ולפתיחת מו"מ עם ארגוני הטרור פתח ואש"ף, על-אף שחזונם הוא "שחרור פלשתין מהנה...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il