אושר המתווה הלאומי לאגרו-וולטאי: חשמל סולארי ייוצר מעל שדות חקלאיים

צעד משמעותי במדיניות האנרגיה והקרקע של ישראל: המועצה הארצית לתכנון ובנייה אישרה (13.1.26) את תוכנית המתאר הארצית למתקנים אגרו־וולטאיים, המסדירה לראשונה באופן כולל הקמה של מתקנים המשלבים ייצור חשמל מאנרגיה סולארית עם עיבוד חקלאי פעיל.

התוכנית, תוכנית מתאר ארצית מספר 1 תיקון 24, גובשה בהובלת מינהל התכנון ו־משרד האנרגיה והתשתיות, ונועדה לאפשר הרחבה משמעותית של ייצור אנרגיה מתחדשת תוך שמירה על השטחים החקלאיים והנוף הפתוח. בממשלה רואים במהלך זה נדבך מרכזי בעמידה ביעדי האנרגיה הלאומיים, מבלי להמיר קרקע חקלאית במתקני תשתית גרידא.

אמת-מידה תכנונית אחידה וודאות לשוק

בבסיס התוכנית עומדת קביעה של אמת-מידה תכנונית אחידה וברורה למתקנים אגרו־וולטאיים, שנועדה לצמצם אי־ודאות ולאפשר קידום מתקנים בהיקפים משמעותיים. לצורך כך נוסף לתוכנית המתאר הארצית פרק ייעודי הקובע הליכי תכנון ורישוי סדורים, ומבחין באופן ברור בין מתקנים אגרו־וולטאיים לבין מתקנים פוטו־וולטאיים קרקעיים רגילים.

אישור התוכנית ניתן לאחר דיון בהערות הציבור ובהתייחסויות הוועדות המחוזיות בוועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים של המועצה הארצית, אשר המליצה על האישור תוך שילוב מנגנונים שמטרתם להבטיח כי השימוש החקלאי בקרקע לא יהפוך משני או פורמלי בלבד.

חקלאות כתנאי להפעלה - עם אכיפה ועיצומים

אחד העקרונות המרכזיים בתוכנית הוא קביעה מפורשת שלפיה קיומו של עיבוד חקלאי מיטבי הוא תנאי להפעלת המתקן האגרו־וולטאי לאורך כל חייו. לצורך כך נקבעו מנגנוני פיקוח ואכיפה, לרבות סנקציות ברורות במקרים של הפסקת העיבוד החקלאי, במטרה למנוע שימוש בקרקע החקלאית ככסות בלבד למתקני ייצור חשמל.

לפי מסמכי המדיניות שליוו את קידום התוכנית, הטכנולוגיה האגרו־וולטאית מאפשרת ייצור חשמל מאנרגיה סולארית תוך מתן הצללה לגידולים חקלאיים, חיסכון במים ושיפור עמידות הגידולים לתנאי אקלים משתנים, באופן המחזק את היכולת החקלאית לאורך זמן.

המסרים: איזון, רווח כפול ויעדי 2030

יו"ר מטה התכנון הלאומי ויו"ר המועצה הארצית לתכנון ובנייה, נתן אלנתן, אמר: "אישור התוכנית מבטא את מחויבותנו לקידום יעדי הממשלה לאנרגיה ירוקה, אך לא פחות מכך לשמירה על החקלאות וביטחון המזון. המתווה שאישרנו מבטיח שייצור החשמל לא יבוא על חשבון החקלאות, אלא ישתלב בה ויחזק אותה".

מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות, יוסי דיין, ציין כי מדובר באבן דרך במדיניות האנרגיה של ישראל, והדגיש כי האגרו־וולטאי הוא פתרון אסטרטגי המחבר בין יעדי האקלים לביטחון האנרגטי והחקלאי ומהווה מרכיב מרכזי בעמידה ביעדי 2030.

מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח, הוסיף כי אישור התוכנית משתלב במהלך רחב יותר של קידום תוכניות אזוריות, שבמסגרתן נבחן בכל מרחב סל פתרונות אנרגטיים מותאם, במטרה להבטיח ניצול יעיל של הקרקע ושמירה על השטחים הפתוחים.