"בשחור, בלי פיקוח": הלאומית דורשת לעצור תופעת נהגי הקבלן בתחבורה הציבורית

העסקת נהגי אוטובוס "בשחור" דרך קבלני כוח אדם הפכה בשנים האחרונות לשיטה עוקפת אסדרה, למרות הבטחות משרד התחבורה להפסיק את התופעה - וכעת היא מגיעה לשולחן הכנסת.

במכתב רשמי ליו"ר ועדת המשנה לתחבורה ציבורית שע"י ועדת הכלכלה, ח"כ ששון גואטה, קורא המשנה למנכ"ל ההסתדרות הלאומית, ששי שדה, להתערבות מיידית ולהסדרת התופעה של העסקת נהגים באמצעות קבלני משנה, שלדבריו פוגעת ביציבות הענף, באיכות השירות ובעיקר בבטיחות הנוסעים.

לדברי שדה, התופעה נולדה כאילוץ על-רקע המחסור הכבד בנהגים, אך בפועל התפתחה למנגנון מקביל ולא מפוקח. קבלנים מספקים נהגים למפעילי התחבורה הציבורית בתנאים שאינם מוסדרים, לעיתים ללא זכויות סוציאליות ותוך תשלום שכר גבוה במזומן.

"ההעסקה מתבצעת מתחת לרדאר", הוא מזהיר, ומסביר כי במצב כזה "אין פיקוח על המקצועיות ואין בקרה על הרמה המקצועית והבטיחות".

מעבר לסוגיית הזכויות, בהסתדרות מדגישים כי מדובר בכשל בטיחותי מובהק. כאשר הנהגים אינם כפופים למערך בקרה סדור - שעות עבודה, מנוחה, הכשרות והשתלמויות - עולה החשש לנהיגה בעייפות ולפגיעה באיכות השירות.

שוק מקביל של נהגים

לפי המכתב, נוצרה גם תופעה של "זליגת" נהגים מהמפעילים הקבועים. נהגים מועסקים לוקחים חופשה או יוצאים להפסקה זמנית מהעבודה הסדירה, ומצטרפים לקבלנים שמציעים שכר גבוה יותר במזומן. התוצאה היא כפולה: המפעילים נותרים במחסור, והנהגים עצמם עובדים ללא מסגרת פיקוח.

בהסתדרות מתארים זאת כתהליך שמכרסם בעבודה המאורגנת ומערער את יציבות הענף כולו. "ההפקרות הכרוכה בהעסקת עובדי הקבלן מהווה כשל בטיחותי, פירוק העבודה המאורגנת וחוסר מקצועיות בשירות", נכתב.

דרישה לפעולה בשני מישורים

שדה מבקש מהוועדה לבחון את הסוגיה הן בטווח המיידי והן ברמת המדיניות. בטווח הקצר - צעדים לעצירת ההעסקה הלא מפוקחת. בטווח הארוך - בניית תוכנית סדורה להתמודדות עם המחסור הכרוני בנהגים וחיזוק מעמד המקצוע.

המשמעות ברורה: כל עוד לא יימצא פתרון עומק למחסור בכוח האדם, המפעילים ימשיכו להסתמך על קבלנים כפתרון עוקף.

ענף התחבורה הציבורית מתמודד זה שנים עם שחיקה בתנאי העבודה, עומס משמרות ומיעוט מצטרפים חדשים. השילוב בין ביקוש גובר לשירות לבין היצע מצומצם של נהגים יוצר קרקע פורייה להסדרים לא רשמיים.

אלא שכאן, מזהירים בהסתדרות, המחיר אינו רק תעסוקתי - אלא ציבורי. כאשר הנהג שאוחז בהגה של אוטובוס מלא נוסעים אינו מפוקח ואינו חלק ממערך הכשרה מסודר, הנפגע הראשון הוא ביטחון הנוסעים.