מס הכנסה לכל?

במאי 2014 פרסמנו באתר זה רשימה, שכותרתה "מדינה אחת - שתי אוכלוסיות (נישומים)". באותו מאמר כתבנו, כי שלא במודע - או שמא במודע - הביא המחוקק הישראלי להבדלה בין אלו המחויבים בהגשת דוחות שנתיים לפקיד השומה על הכנסותיהם, לבין אלו שאינם מחויבים בכך.

אלו המחויבים בהגשת דוחות על הכנסותיהם (גם אם אינם מנהלים פעילות עסקית), מחויבים בשמירת מסמכים, באיסוף נתונים, בקבלת ייעוץ, בהכנת דוחות שנתיים והצהרות הון, והם אמורים - בכל רגע נתון - להמציא הסברים וראיות לכל מעשיהם. בדרך כלל, אלו המחויבים בהגשת דוחות, חייבים גם בתשלום מקדמות על חשבון המס במהלך שנת המס.

מקריאת דברי הביקורת שנמתחו (יום ד', 29.10.14) על-ידי מבקר המדינה מתקבל הרושם, כי יש נישומים החייבים (לכאורה) בהגשת דוחות על הכנסותיהם, אך הם פטורים (בפועל) מתשלומי המס שעליהם להפקיד בקופת האוצר, כולם או מקצתם. מבקר המדינה הפנה את הזרקור בעיקר לבד"צים חרדיים ולמקובלים - ולהבדיל, גם לעבריינים שהפיקו הכנסות מפעילות לא חוקית. הליקויים העיקריים עליהם מצביע מבקר המדינה בהקשר זה הם אלו:

1. לא ברור אם רשות המיסים הצליחה לאתר את כל הגופים בישראל, העוסקים במתן הכשרים (לא רק בתחום המזון, אלא גם בתחומים נוספים). הבד"צים, כידוע, אינם חייבים בדיווח למשרד לשירותי דת, ואין לרשויות המדינה מידע לגבי היקף הכנסותיהם.

2. ישנם בד"צים, הפועלים באמצעות עמותות ו/או חברות שבשליטתם. נמצא, כי עמותות וחברות שכאלו תבעו (וקיבלו) ניכוי לצורכי מס של סכומים מהותיים (שלא בהכרח לוו בתיעוד הולם), עבור הוצאות מוניטין, דמי זיכיון, הוצאות תמיכה לרבנים וכיוצ"ב.

3. לא נבדקו באופן מעמיק דיווחים שקיבלה הרשות לאיסור הלבנת הון, מהם עולים (לכאורה) חששות לאי-תשלום מס על-ידי מקובלים ובד"צים.

4. נמצא, כי לא הוצאו שומות למספר מקובלים, שנדרשו להגיש דוחות מס שנתיים והצהרות הון ולא הגישו אותם.

5. הפטורים ממס ומדיווח, שהוענקו על-ידי המחוקק לעולים חדשים ולתושבים חוזרים, הינם (אליבא דמבקר המדינה) גורפים ומרחיקי לכת, ועלולים לשמש מסלול להלבנת כספים שמקורם בפשיעה ולהחדרתם לישראל.

6. לא ברורים הקריטריונים שנקבעו (אם בכלל), הנוגעים לנסיבות עבירות המס, לפיהם מתקבלות ההחלטות אם להקל או להחמיר עם המבקשים (בהליך גילוי מרצון של עבירות מס).

7. מבצע "מעות צדק" (מבצע משותף לרשות המיסים ולאגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל, בו נדרשו מאות אזרחים, ששמם נקשר עם פעילות עבריינית, להגיש דוחות מס שנתיים והצהרות הון), התנהל בעצלתיים. במקרים לא מעטים, לא נבדקו תיקיהם של אלו שנכללו במבצע, ולא נערך להם טיפול במישור השומתי (במקרים כאלה נאלצת רשות המיסים לקבל את השומות העצמיות, לאחר שהתיישנו).

8. אין טיפול במשרדי השומה האיזוריים בתיקים שמגיעים מיחידת יהלום (היחידה הארצית לחקירות ומאבק בפשיעה, שהוקמה בחטיבת החקירות ברשות המיסים), כתוצאה מחוסר מוטיבציה של העובדים.

שלישיית הגשש החיוור לימדה אותנו, עוד במאה שעברה, כי אין דומה מי שמבקש לשווא לקבל רישיון לסגירת מרפסת, למי שמקבל ללא כל קושי רישיון להנחתת הליקופטרים על גג ביתו. לא נותר לנו, אלא לקוות, כי במקרה זה לא יתקיימו דבריו של החכם מכל אדם: "מה שהיה - הוא שיהיה; ומה שנעשה - הוא שייעשה; ואין כל חדש, תחת השמש".