נדחתה הצעת העברת מידע מחשבונות עסקיים

ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת דחתה את בקשת הממשלה לקבוע בחוק כי מוסדות פיננסיים ידווחו לרשות המיסים דיווחים חודשיים על תקבולים מחשבונות עסקיים. יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי הציע מתווה חדש להצעת החוק. על-פי הצעתו, יוקם מנגנון שיאשר את בקשות רשות המיסים לקבלת מידע מחשבונות פרטיים בלבד.

יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי דחה את ההצעה להעברת מידע שוטף מהמוסדות הפיננסיים לרשות המיסים מחשבונות עסקיים. סלומינסקי הציע מתווה שיעסוק רק בחשבונות מוגדרים. על-פי הצעתו, תוקם ועדה בראשות שופט בדימוס ויהיו חברים בה נציג ראשות המיסים ואיש ציבור בעל ניסיון רלוונטי בתחום. רשות המיסים תעביר לוועדה בקשות לקבלת מידע מהבנקים. בקשה שתאושר ע"י הוועדה, תיבחן שנית ע"י היועץ המשפטי לממשלה.

חלקה השני של הצעת החוק, מבקשת להסמיך את רשות המיסים לדרוש מידע מגופים פיננסיים כגון בנקים, חברות ביטוח וכו' על פעולות כספיות שבוצעו בחשבונות פרטיים או עסקיים שמנוהלים בגופים אלו.

ההצעה המתוקנת מבקשת להסמיך את רשות המיסים לדרוש מידע מגופים פיננסיים לגבי קבוצה של לקוחות בעלי מאפיינים משותפים, דרישה שתתבסס על סממנים תיאורטיים שעל-פי הנטען יוצרים "יסוד סביר להניח" שלקוחות בקבוצה, עברו על חוקי המס באופן שגורם לאובדן משמעותי של גביית מס. דרישת המידע יכולה להיות מופנית גם כלפי חשבונות פרטיים או עסקיים.

יצירת חשדות כלפי אנשים תמימים

בייעוץ המשפטי של הוועדה סבורים כי להצעה משמעויות מרחיקות לכת של קבלת מידע על קבוצת אנשים על בסיס חששות תיאורטיים. "ההסדר המוצע מאפשר להפעיל סמכויות שלטוניות פולשניות ופוגעניות, כלפי קבוצות נרחבות של אנשים פרטיים, לא על בסיס חשדות קונקרטיים כלפי מי מחברי הקבוצה, אלא רק על יסוד העובדה שבכל חברי הקבוצה התקיימו מאפיינים כלכליים מסוימים, שהטיפולוגיות התיאורטיות של רשות המיסים הגדירו אותם כ"חשודים". לקונספציה המוצעת יש השלכות מרחיקות לכת, במספר מישורים: יצירת חשדות כלפי אנשים תמימים, ההסדר המוצע היא תקדימי, ואישורו לרשות המיסים יוביל, ברמה גבוהה של ודאות, לבקשה להעתיקו גם לרשויות אכיפה אחרות, פגיעה חמורה בפרטיות, וכן הכבדה ופגיעה בגופים פיננסיים".

יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי אמר "אני שותף למאבק בטרור ולהעמקת גביית המיסים, אולם יש לי עקרון של שמירת פרטיות האזרח. ההצעה המקורית אולי נותנות פתרון למאבק בהון השחור, אולם לצידה פגיעה לא מידתית בפרטיות האזרח, ולכן דחיתי אותה על הסף. הצעתי מתווה שיסייע במאבק בהון השחור עם פגיעה מידתית בפרטיות".

יו"ר וועדת הכספים ח"כ משה גפני אמר "ההצעה נשמעת כמו חסמבה. עד עכשיו חשבתי שאני ברוסיה עכשיו אני מבין שאני בקוריאה הצפונית". גפני מתח ביקורת על נציגי משרד המשפטים ואמר, "בדורות קודמים, משרד המשפטים לא היו מציעים הצעת חוק כזו. הצעת החוק חיברה בין שתי הצעות שאין קשר ביניהם. חלקה צריך לידון בוועדת חוקה וחלקה בוועדת כספים. חיברו אותם כדי שהחוק יגיע לוועדת חוקה